ГОСТ Р 56642-2021 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования

ГОСТ Р 56642-2021 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования

Текст ГОСТ Р 56642-2021 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ГОСТ Р 56642— 2021

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ

Москва Российский институт стандартизации 2022

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным агентством по туризму (Ростуризм), Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) и Автономной некоммерческой организацией Научно-информационный центр «Полярная инициатива» (АНО НИЦ «Полярная инициатива»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 401 «Туризм и сопутствующие услуги»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2021 г. № 1879-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 56642—2015

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

© Оформление. ФГБУ «РСТ», 2022

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Туристские услуги ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ

Tourism services. Ecological tourism. General requirements

Дата введения — 2022—06—30

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к экологическому туризму.

Положения настоящего стандарта распространяются на услуги экологического туризма, предоставляемые субъектами туристской индустрии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты: ГОСТ 32611 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов ГОСТ 32612 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования

ГОСТ 32613 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования

ГОСТ Р 50681 Туристские услуги. Проектирование туристских услуг

ГОСТ Р 54601 Туристские услуги. Безопасность активных видов туризма. Общие положения

ГОСТ Р 54602 Туристские услуги. Услуги инструкторов-проводников. Общие требования

ГОСТ Р 54604 Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования

ГОСТ Р 54605 Туристские услуги. Услуги детского и юношеского туризма. Общие требования

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 экологический туризм: Деятельность, направленная на организацию путешествий в различных формах природного туризма, ориентированная на изучение природы и культурных достопримечательностей, бережное отношение к природе и содействие в ее сохранении.

3.2 экологический тур (программа): Комплекс туристских услуг, предоставляемых на экологическом маршруте, включающий посещение природных территорий, обеспечение услугами доступа в данные территории, перевозку, размещение, питание, экскурсию с целью знакомства с природным и культурным наследием, охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов.

3.3 туристско-рекреационная тропа (экологическая тропа): Естественным или искусственным способом образованная (сформированная) полоса движения на местности, используемая для организации движения посетителей по туристско-рекреационному маршруту; обустроенная необходимыми инженерными и навигационными объектами (информационными указателями), применяемая для движения людей (или вьючных животных, верховых лошадей и некоторых других средств передвижения) полоса земли либо поверхность искусственного сооружения — по линии туристско-рекреационного маршрута.

3.4 экологическая инфраструктура: Имущественный комплекс, состоящий из транспортных и инженерно-технических коммуникаций, строений, оборудования и снаряжения, целевым предназначением которого является мониторинг и компенсация антропогенного давления на естественные биотопы (природную среду) [например, туалеты (комфорт-центры), системы сбора и вывоза мусора, ограничение доступа человека в зоны «экологической тишины» и т. д.].

3.5 национальная тропа: Особо охраняемая природно-рекреационная территория линейного типа федерального значения, представляющая собой туристско-рекреационную тропу (экологическую тропу), постоянно используемую как общественный, линейный объект с прилегающей к нему природной территорией, экологической инфраструктурой и другими инфраструктурными объектами.

Примечание — Как правило, экологические тропы прокладывают по зонам организованного туризма, в том числе на особо охраняемых природных территориях.

4 Классификация экологических туров

4.1 Экологические туры классифицируют по целям путешествия, видам экологических туров, числу и возрасту туристов в группе, форме организации, способу организации, способу передвижения туристов, основному объекту посещения и месту проведения.

4.2 По целям путешествия экологические туры подразделяют:

— на наблюдение и приобщение к природе с возможностью экологического просвещения и воспитания;

— отдых на природе с целью восстановления, укрепления физических, духовных сил и всестороннего развития личности;

— экологические туры с приключенческими и спортивными целями;

— волонтерские туры с целью бережного отношения к природе и содействие в ее сохранении;

— образовательные туры в целях закрепления экологических образовательных программ, представленных образовательными организациями.

4.3 По видам предоставления услуг экологические туры подразделяют:

— на ботанические, зоологические, геологические туры (посещение парков, особо охраняемых территорий);

— этнографические, археологические, культурологические, топонимические;

— агротуры и сельские туры (проживание на фермах, в сельских гостевых домах, сельских усадьбах и т. п.);

— спелеологические, водные, горные туры (например, походы в горы, скалолазание);

— фототуры и флористические туры (например, наблюдение за дикими животными);

— приключенческие и спортивные туры;

— рекреационные и событийные туры;

— оздоровительные туры и др.

4.4 По числу туристов экологические туры подразделяют:

4.5 По форме организации экологические туры подразделяют:

4.6 По способу организации экологические туры подразделяют:

— на активные [связанные с преодолением туристами естественных препятствий при прохождении экологических маршрутов или туристско-рекреационных троп (экологических троп)];

— пассивные (стационарное пребывание в природной среде).

4.7 По способу передвижения туристов экологические туры подразделяют:

— комбинированные туры и др.

4.8 Основными объектами посещения при организации экологических туров могут быть:

— отдельные объекты природы, геоморфологические, гидрологические и другие объекты (отдельные горы и каньоны, пещеры, водопады, озера и реки, и иные проявления ландшафта и его элементы), а также места палеонтологических находок;

— уникальные растительные сообщества и биоценозы в целом, например леса, степи, тундра в разные времена года;

— культурные, этнографические, археологические и исторические достопримечательности.

4.9 По месту проведения экологические туры подразделяют на туры:

— в границах особо охраняемых природных территорий (акваторий);

— на природных территориях.

4.10 Экологические туры могут быть классифицированы и по другим признакам.

5 Общие положения

5.1 При организации экологических туров необходимо соблюдать законодательство Российской Федерации [1], [2], ГОСТ Р 54601, ГОСТ Р 54604 и требования настоящего стандарта.

5.2 Услуги экологического туризма оказывают субъекты туристской индустрии (туроператоры, турагенты, экскурсионные организации, средства размещений, предприятия питания и т. п.), учреждения, осуществляющие функции по управлению особо охраняемыми природными территориями, организующие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели и физические лица. В качестве индивидуальных предпринимателей и физических лиц выступают аттестованные экскурсоводы, гиды-переводчики, инструкторы-проводники, имеющие необходимую квалификацию и опыт по разработке, организации и проведению экологических туров.

5.3 Услуги экологического туризма, предоставляемые субъектами туристской индустрии, учреждениями, осуществляющими функции по управлению особо охраняемыми природными территориями, должны быть направлены:

— на сохранение ненарушенных, уникальных природных территорий при изучении природы, культурных достопримечательностей и этнографических особенностей данной местности;

— сохранение биологического и культурного разнообразия экологических систем;

— поощрение устойчивого использования биологического разнообразия;

— минимизацию негативных последствий экологического и социально-культурного характера, поддержание экологической устойчивости среды;

— содействие в сохранении природы и бережного отношения к ней;

— соблюдение природоохранных норм и технологий;

— содействие в экологическом просвещении, образовании и воспитании;

— повышение уровня экологической культуры всех участников туристских путешествий;

— уменьшение объемов производства отходов, а также минимизацию негативного воздействия экологического туризма на окружающую среду;

— устойчивое развитие внутреннего и въездного туризма в посещаемых регионах субъектов Российской Федерации;

— просвещение туристов общекультурными и естественно-научными экологическими знаниями, в том числе в сфере личной и общественной экологической безопасности;

— формирование толерантного отношения к любым культурам и этносам, к их образу жизни и традициям, адаптированных к природной среде обитания;

— содействие развитию традиционных положительных форм природопользования, производства экологически чистых продуктов питания;

— развитие традиционных ремесел, фольклора, традиций и пр.

5.4 Дополнительные требования к экологическому туризму могут быть установлены в стандартах и документах, утвержденных федеральными и региональными органами власти, подготовленных общественными объединениями, профессиональными сообществами (организации, ассоциации и пр.) в сфере экологического туризма.

5.5 При организации экологических туров для детей и юношества рекомендуется учитывать требования ГОСТ Р 54605.

5.6 При организации экологического туризма для людей с ограниченными физическими возможностями рекомендуется учитывать требования ГОСТ 32613.

5.7 Услуги экологического туризма рекомендуется предоставлять на территориях и объектах, имеющих необходимые ресурсы, потенциал и инфраструктуру (в том числе экологическую инфраструктуру) для их организации и предоставления услуг.

Рекомендуемые требования к ресурсам экологического туризма приведены в приложении А (таблица А.1).

5.8 Информационное обеспечение услуг экологического туризма

5.8.1 Организаторы экологического туризма должны доводить до туристов основные принципы экологического туризма.

Примечание — Международные заповеди экотуриста приведены в приложении Б.

5.8.2 Информация для туристов при организации услуг экологического туризма должна соответствовать ГОСТ 32612.

5.8.3 Экологические туристские центры (туристские кластеры, дестинации), визит-центры, информационные центры, экологические туристские маршруты, туристско-рекреационные тропы рекомендуется оснащать объектами туристской навигации, табло с туристскими маршрутами и другой дополнительной информацией.

5.8.4 К дополнительной информации относят туристские схемы, описания туристских маршрутов, препятствий естественного и искусственного происхождения, информацию о погодных и климатических условиях, наличии аномальных климатических явлений, возможных трудностях при прохождении маршрута и т. п.

5.8.5 Главные объекты туристской навигации рекомендуется располагать при въезде (входе) на ту территорию, на которой оказываются услуги экологического туризма.

5.8.6 Субъектам туристской индустрии следует разрабатывать памятки для туристов о возможных рисках, правилах поведения, в том числе в нестандартных ситуациях и необходимых мерах по обеспечению личной безопасности.

6 Общие требования к экологическим турам

6.1 Проектирование экологических туров рекомендуется осуществлять в соответствии с ГОСТ Р 50681 с учетом специфики экологического туризма.

6.2 Экологические туры могут быть осуществлены:

— в границах особо охраняемых природных территорий (акваторий);

— на природных территориях.

Примечание — К турам, осуществляемым вне границ особо охраняемых природных территорий, можно отнести широкий спектр видов экологически ориентированного туризма.

6.3 При проведении экологических туров в границах особо охраняемых природных территорий необходимо соблюдать требования [1], [2], туристские экологические маршруты необходимо организовывать в рекреационных, охранных и буферных зонах.

6.4 При организации экологических туров необходимо учитывать следующие особенности:

— программа экологических туров может носить вариативный характер, подразумевая возможность изменения сроков реализации тура, мест посещения, маршрута и прочих параметров тура, в том числе по желанию туристов, с учетом заранее утвержденных вариантов программы экологического тура при обеспечении безопасности его проведения;

— программы рекомендуется разрабатывать для небольших групп и для индивидуальных туристов;

— программы экологических туров должны быть направлены на посещение природных достопримечательностей, на приобретение знаний об окружающей природе, животном мире и т. п.

В программу тура рекомендуется включать посещение:

— учебных экологических и туристско-рекреационных троп, природоведческих, краеведческих музеев, визит-центров, информационных центров, расположенных на природных и особо охраняемых природных территориях экотехнологичных хозяйств с ознакомлением экологического производства;

— природных объектов и мест с нетронутой природой в сочетании с экологокультурными сюжетами, предусматривающими изучение традиционных форм природопользования.

6.5 Требования к экологическим турам (программам)

6.5.1 Организация экологических программ должна учитывать следующие основополагающие принципы:

— оценку рекреационного воздействия на природную среду и ее устойчивость к этому воздействию в соответствии с методикой предельно допустимых изменений;

— сочетание разных целевых установок (интересов) на маршруте;

— различную продолжительность, протяженность и степень сложности маршрутов;

— обеспечение использования маршрутов в разные сезоны года;

— наличие уникальных объектов показа;

— рекламное и информационное обеспечение маршрутов.

6.5.2 Экологические маршруты и туристско-рекреационные тропы должны проходить по экологически благоприятным природным и культурным ландшафтам.

6.5.3 На экологических маршрутах необходимо предусматривать возможность оказания первой помощи, медицинской помощи, либо организации своевременной эвакуации с целью оказания медицинской помощи, а также доступной связи со спасательными службами и готовности спасательных служб провести своевременную эвакуацию со всех участков экологического маршрута.

6.5.4 Целесообразно разрабатывать и оборудовать ряд альтернативных специализированных маршрутов, посещение которых можно регулировать, сокращая чрезмерную нагрузку на природную среду на особо популярных направлениях, временно закрывая их и предлагая туристам другие маршруты по выбору.

6.5.5 При планировании и создании экологических маршрутов на природных территориях и в пределах особо охраняемых природных территорий необходимо учитывать обустройство и режим использования, которые будут способствовать сохранению природных ресурсов и окружающей среды.

6.5.6 Объекты, наиболее посещаемые туристами на экологических маршрутах, могут быть соединены различными туристско-рекреационными тропами (экологическими тропами), что способствует выполнению природоохранных функций.

6.5.7 Туристско-рекреационные тропы (экологические тропы) должны быть разнообразными, насыщенными, содержать в себе элементы экологического воспитания, направленные на интерпретацию природного и тесно связанного с природой историко-культурного наследия территории.

Примечание — В создании определенного своеобразия тропы могут участвовать и антропогенные объекты, в частности детали ее оформления, если они предусмотрены. К ним относят маркировочный знак тропы, стоянки, мостики-переходы, малые архитектурные формы, навигационные, предупреждающие знаки.

6.5.8 При посещении заповедников, национальных парков, заказников, природных парков и аналогичных объектов показа необходимо, чтобы начало туристско-рекреационной тропы (экологической тропы) находилось сравнительно недалеко от входного (въездного) центра особо охраняемых природных территорий или чтобы к нему вели обустроенные подъездные пути.

6.5.9 Туристско-рекреационная тропа (экологическая тропа) должна иметь маркировку по уровню сложности.

7 Общие требования к услугам экологического туризма

7.1 Основными видами услуг при организации экологических туров являются: — организация и проведение экскурсий;

— посещение туристами музеев природы, визит центров и живых уголков;

— предоставление обустроенных и контролируемых экологических маршрутов, туристско-рекреационных троп (экологических троп, смотровых площадок, бивачных полян);

— услуги аттестованных инструкторов-проводников, экскурсоводов, гидов и гидов-переводчиков;

— услуги по организации проживания туристов (в средствах размещения различных видов);

— организация стоянок палаточных лагерей, а также стоянок и ночевок в палатках, проживания туристов на туристских базах, горных приютах, в гостевых домах и других аналогичных средствах размещения;

— проведение кино-, видео- и фотосъемки при посещении и изучении объектов природно-заповедного фонда, природного и культурного наследия;

— санитарная очистка и благоустройство рекреационных зон, прилегающих к стационарным местам отдыха туристов;

— производство и реализация продуктов питания, организация объектов общественного питания для туристов, приготовление пищи (из выращенных/добытых продуктов);

— продажа экологически чистых местных продуктов питания;

— услуги по перевозке туристов транспортом различных видов, оборудованном для перевозки людей;

— производство и реализация туристам изделий народного промысла, сувенирной продукции;

— информационные, образовательные и консультационные услуги и услуги по туристско-экологическому просвещению;

— проведение специальных мероприятий и акций (ярмарок, аукционов, фестивалей, конкурсов, выставок и т. п.);

— прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря;

— организация досуговых мероприятий (катание на лошадях, лодках, наблюдение за птицами, фольклорные вечера и т. п.);

— организация сбора грибов, ягод, лекарственных растений в разрешенных природных зонах.

7.2 Экскурсионные услуги должны быть оказаны в соответствии с ГОСТ Р 54604.

7.3 Проведение маршрутов с активными видами туризма должно быть осуществлено с учетом требований ГОСТ Р 54601.

7.4 Услуги инструкторов-проводников должны быть предоставлены в соответствии с ГОСТ Р 54602.

7.5 Организацию и предоставление экологических маршрутов и туристско-рекреационных троп (экологических троп) рекомендуется осуществлять с учетом соблюдения [1], положений [2] и [3] и основных принципов экологического туризма, в том числе необходимости сохранения окружающей среды.

7.6 Отели, кемпинги, приюты, турбазы и аналогичные средства размещения, в которых находятся туристы, рекомендуется располагать таким образом, чтобы не нарушалось экологически устойчивое развитие ландшафта.

7.7 При организации услуг питания рекомендуется использовать экологически чистые и традиционные для данной местности продукты питания.

7.8 Организация бивуаков, туалетов, костров, мест приготовления пищи должна быть осуществлена в отведенных и обозначенных местах.

7.9 При организации экологических туров туристский транспорт должен отвечать требованиям экологичности: рекомендуется использование велосипедов, безмоторных лодок, парапланов и других экологичных видов транспорта.

8 Требования безопасности

8.1 При предоставлении услуг экологического туризма уровень риска для жизни и здоровья туристов должен быть минимальным, для этого необходимо:

— предусмотреть возможность связи со спасательными службами со всех участков маршрута;

— определить пути возможной эвакуации;

— располагать информацией о готовности и времени эвакуации с маршрута силами спасательных служб.

8.2 Риски для жизни и здоровья туристов при организации экологического туризма возникают:

— в условиях отсутствия исчерпывающей информации об оказываемых услугах;

— в процессе прохождения экологических маршрутов и преодоления препятствий на этих маршрутах;

— при прохождении экологических маршрутов в условиях объективных неблагоприятных климатических факторов;

— в процессе отбора, подготовки и эксплуатации туристского оборудования, снаряжения и инвентаря, не соответствующего требованиям безопасности, надежности, эргономичности, комплектности, прочности, исправности и т. п.;

— из-за низкого уровня квалификации инструкторов-проводников, экскурсоводов и другого персонала, в том числе из-за несоответствия указанного персонала требованиям профессиональных стандартов и квалификационных характеристик.

8.3 При организации экологического туризма следует соблюдать требования ГОСТ 32611, ГОСТ Р 54601 и [4].

8.4 Сохранность имущества туристов рекомендуется обеспечивать гарантией компенсации ущерба или страхованием имущества туристов.

8.5 При организации экологических туров должна быть обеспечена экологическая безопасность окружающей среды, предусматривающая предотвращение возможности оказания вредных воздействий на флору, фауну, воздушный и водный бассейны, почву, недра, ионосферу и т. п.

8.6 При организации экологических туров по сложным туристским маршрутам представители туристских организаций — юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в сфере занятия активными видами туризма на территории Российской Федерации, согласно [4] должны проинформировать службы МЧС России не менее чем за 10 дней до начала тура в форме уведомления о туристском мероприятии на официальном сайте МЧС России или сайте территориального органа МЧС России, по адресу электронной почты, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, по телефону или при личном обращении в территориальный орган МЧС России, указав состав и количество участников, руководителей, контактные телефоны, подробную информацию о маршруте, наличие у участников туристского мероприятия средств оказания первой помощи, средств связи, применение которых обеспечит организацию связи с учетом особенностей маршрута передвижения, и заряженных запасных элементов питания к ним, а также сигнальных средств и применяемых средств передвижения и др.

Непосредственно перед началом туристского мероприятия не ранее чем за сутки ответственный представитель дополнительно по телефону, указанному на официальном сайте, должен проинформировать территориальный орган МЧС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого начинается маршрут передвижения, о предстоящем начале туристского мероприятия и в случае необходимости уточнить ранее предоставленные сведения, а по окончании туристского мероприятия проинформировать — о возвращении туристских организаций и туристов с маршрута передвижения в срок и способом, указанными в уведомлении о туристском мероприятии.

Приложение А (рекомендуемое)

Требования к ресурсам экологического туризма

Требования к ресурсам экологического туризма приведены в таблице А.1.

Ресурс экологического туризма

Характеристика ресурсов экологического туризма

Наличие привлекательных природных объектов

К объектам относятся: национальные парки, заповедники, заказники, резерваты, памятники природы, акватории, ботанические и зоологические сады, естественно-исторические музеи, дворцовопарковые ансамбли, океанариумы и т. д.

Пригодность территории для посещения экотуристами

Допустимое рекреационное воздействие на природную среду, объемы использования водных, энергетических и иных ресурсов, сроки посещения и формы контактов с объектами наблюдений и т. д.

Наличие природных условий для организации профилактических/оздоровитель-ных процедур

Наличие благоприятных природных факторов и биоклиматических условий: минеральных вод, лечебных грязей, лекарственных растений, лесного или горного микроклимата и т. д.

Отсутствие в регионе и на прилегающих территориях факторов потенциальной антропогенной опасности

Отсутствие: свалок, захоронений бытовых и промышленных отходов; агропроизводств, использующих пестициды, минеральные и органические удобрения; животноводческих хозяйств; промышленных предприятий (химических, нефтехимических, микробиологических, горнодобывающих); ТЭЦ, АЭС и пр.

Отсутствие или незначительная вероятность возникновения стихийных природных явлений

Отсутствие внезапных перемен погоды, перепадов атмосферного давления, магнитных бурь, ураганов, смерчей, извержений вулканов, землетрясений, наводнений, лавин, селей, лесных пожаров и др.

Экологическая благоприятность территории

Благоприятное санитарно-гигиеническое состояние атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, источников питьевого водоснабжения, почвы. Отсутствие сведений о природно-очаговых заболеваниях, эндемических болезнях, об опасных для человека насекомых, млекопитающих, змеях, ядовитых рыбах, растениях, грибах, негативное воздействие которых на человека невозможно избежать и(или) спрогнозировать

Наличие медицинской и спасательной служб

Количество, состояние и приближенность к экотуристским маршрутам травматологических пунктов, специализированных медицинских учреждений, больниц; возможность оказания экстренной медицинской помощи; наличие служб аварийно-спасательных работ; поисково-спасательной, горно-спасательной и др.

Характеристика туристской инфраструктуры

Наличие средств размещения, объектов общественного питания, транспортных дорог, туристско-рекреационных троп (экологических троп), оборудованных мест стоянок, туристской навигации и т. д.

Критерии, характеризующие экотуристские территории

Критерий этнофольклорной ценности

Этнографические традиции (ремесла, национальная одежда, музыкальный фольклор, литература и т. д.), традиционные сельские занятия, архитектура (домов, церквей из дерева, ветряных мельниц и т. д.), фольклорные мероприятия

Окончание таблицы А. 1

Ресурс экологического туризма

Характеристика ресурсов экологического туризма

Критерий туристской ценности

Пейзажи, водные и минеральные ресурсы, а также другие ресурсы (флора, фауна). Социально-экологические, культурно-исторические факторы, позволяющие реализовать различные экологические туристские программы (культурные, исторические, спортивные)

Критерий разнообразия животного и растительного мира

Разнообразный животный и растительный мир: наличие плодовых насаждений, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений

Приложение Б (рекомендуемое)

Международные заповеди экотуриста

В Б.1—Б. 10 приведены международные заповеди экотуриста, которые следует соблюдать при участии в туристских мероприятиях.

Б.1 Помнить об уязвимости планеты Земля.

Б.2 Оставлять только следы, уносить только фотографии, убивать только время.

Б.З Познавать мир, в котором оказался: культуру народов, географию.

Б.4 Уважать местных жителей.

Б.5 Не покупать изделия производителей, подвергающих опасности окружающую среду.

Б.6 Всегда следовать только протоптанными тропами.

Б.7 Поддерживать программы по защите окружающей среды.

Б.8 Использовать методы сохранения окружающей среды по возможности.

Б.9 Поддерживать организации, содействующие защите природы.

Б. 10 Путешествовать с организациями в сфере туризма, поддерживающими принципы экотуризма.

Примечание — Заповеди экотуризма разработаны специалистами Международной организации экотуризма (TIES).

Библиография

[1] Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

[2] Положение о национальных природных парках в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. № 769 в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. № 824, от 1 ноября 2012 г. № 1128)

[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 252 «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации»

[4] Приказ МЧС России от 30 января 2019 г. № 42 «Об утверждении Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и Порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу»

Ключевые слова: услуги экологического туризма, экотур, экотуристский маршрут, информационное обеспечение, общие требования

Редактор Л.С. Зимилова Технический редактор И.Е. Черепкова Корректор С.В. Смирнова Компьютерная верстка Л.А. Круговой

Сдано в набор 11.01.2022. Подписано в печать 19.01.2022. Формат 60х84 1 /₈. Гарнитура Ариал. Усл. печ. л. 1,86. Уч.-изд. л. 1,68.

Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта

Создано в единичном исполнении в ФГБУ «РСТ» , 117418 Москва, Нахимовский пр-т, д. 31, к. 2.

Экологический туризм гост

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (далее — Стратегия).

2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке государственных программ Российской Федерации и иных программных документов.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии при разработке региональных государственных программ и иных программных документов.

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить до 1 апреля 2021 г. в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по реализации Стратегии;

обеспечить контроль за реализацией положений Стратегии при согласовании государственных программ Российской Федерации и иных программных документов.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 № 1903)

5. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2020 г., за исключением абзацев первого и второго пункта 4, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНАраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 20 сентября 2019 г. № 2129-р

СТРАТЕГИЯразвития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года

(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 187-р)

I. Общие положения

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (далее — Стратегия) направлена на комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации за счет создания условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, усиление социальной роли туризма и обеспечение доступности туристских услуг, отдыха и оздоровления для граждан Российской Федерации.

Основные понятия, используемые в Стратегии, означают следующее:

«автотуризм» — разновидность путешествий, в которых основным средством передвижения туриста является персональный автомобиль (ГОСТ Р 57806-2017 «Туристские услуги в области самодеятельного туризма. Общие требования»);

«горнолыжный комплекс» — целенаправленно формируемая совокупность технических, технологических, организационных средств, а также хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), обеспечивающих активный и пассивный отдых потребителей, связанный с катанием со склонов с использованием спортивно-развлекательного инвентаря (горные лыжи, сноуборды, тюбинги, санки и т.п.) (ГОСТ Р 55881-2016 «Туристские услуги. Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов»);

«горнолыжный туризм» — активный вид отдыха на территории горнолыжного комплекса в спортивных, физкультурных, оздоровительных и рекреационных целях;

«деловой туризм» — путешествие в профессионально-деловых целях (командировки, конференции, конгрессы, выставки, встречи, деловые мероприятия и пр.), включающее в себя предоставление услуг проезда, проживания, организации встреч, питания, культурного, музейного, досугового характера и т.п.;

«индивидуальные средства размещения» — средства размещения (здания, часть здания, помещения), используемые физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, для временного проживания и предоставления услуг средств размещения (ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»);

«коллективные средства размещения» — средства размещения (здания, часть здания, помещения), используемые для предоставления услуг размещения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»);

«круизный туризм» — путешествие на круизном судне по обозначенному маршруту в культурно-познавательных, досугово-рекреационных, оздоровительных, профессионально-деловых и других целях;

«культурно-познавательный туризм» — путешествие с познавательными целями, которое знакомит туриста с историко-культурными и природными ценностями, традициями и обычаями, в том числе посредством осуществления экскурсионной деятельности и проведения событийных мероприятий;

«лечебно-оздоровительный туризм» — туризм с целью оздоровления и укрепления здоровья;

«магистральная инфраструктура» — объекты транспортной и энергетической инфраструктуры федерального, межрегионального значения, развитие которых обеспечивается при реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года;

«мастер-план развития туристской территории» — план пространственного развития туристской территории, самостоятельный документ или раздел стратегического документа регионального и (или) муниципального уровня, определяющий локализацию проектов по развитию туристской территории. Мастер-план разрабатывается на всю территорию (часть) муниципальных образований либо территорию нескольких муниципальных образований в составе туристской территории, включает территорию точек притяжения, мест локализации коллективных средств размещения, зоны объектов вспомогательной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей развитие туристской территории и иных зон;

«молодежный туризм» — туризм лиц в возрасте от 18 до 35 лет;

«научный туризм» — путешествие без извлечения туристом материальной выгоды в целях сбора научной информации, проведения научных исследований, посещения научных мероприятий;

«нишевые виды туризма» — редкие виды туризма;

«обеспечивающая инфраструктура» — объекты, необходимые для функционирования объектов туристской инфраструктуры на туристских территориях, в том числе сети электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи, дноуглубление и берегоукрепление, берегозащитные, пляжеудерживающие сооружения, объекты благоустройства общественных городских пространств, очистные сооружения, а также подключение к ним;

«план развития туристской территории» — комплекс мероприятий и индивидуальных мер по развитию туристской территории, включающий в себя единую концепцию развития и продвижения туристского продукта, мастер-план развития туристской территории, перечень инвестиционных проектов, проектов по развитию объектов транспортной, обеспечивающей и туристской инфраструктуры, запрос на индивидуальный набор мер государственной поддержки;

«промышленный туризм» — посещения и мероприятия на объекте, позволяющие посетителям понять процессы и секреты производства, относящиеся к прошлому, настоящему или будущему (ГОСТ Р ИСО 13810-2016 «Туристские услуги. Промышленный туризм. Предоставление услуг»);

«сезонность» — устойчиво (регулярно) повторяющаяся, характерная для туристской территории цикличность туристской деятельности, связанная с изменением условий пребывания туристов и экскурсантов;

«сельский туризм» — вид туризма, который предполагает временное размещение туристов в сельской местности с целью отдыха и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения туристом материальной выгоды;

«система навигации и ориентирования в сфере туризма» — совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций);

«точки входа туристского потока» — автовокзалы (автостанции), аэровокзалы, железнодорожные вокзалы, пассажирские остановочные пункты (платформы), морские и речные вокзалы, причалы и пристани, пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации;

«туристская инфраструктура» — коллективные средства размещения, объекты общественного питания, объекты туристского показа и посещения, объекты придорожного сервиса, объекты торговли и другие объекты, относящиеся к организациям, ведущим деятельность в соответствии с видами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, относящимися к собирательной классификационной группировке видов экономической деятельности «Туризм»;

«туристская территория» — физическое пространство (муниципальное образование или группа муниципальных образований), которое характеризуется наличием общего туристского продукта;

«туристский маркетплейс» — информационная система на базе цифровой платформы по предоставлению информации, бронированию и приобретению туристских продуктов на территории Российской Федерации, объединяющая значительное число участников рынка туристских услуг на территории Российской Федерации;

«туристский поток» — совокупность внутренних и въездных туристов, прибывших на туристскую территорию;

«экологическая емкость туристской территории» — величина допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах туристской территории и (или) акватории, при соблюдении которой обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

«экологическая нагрузка на туристскую территорию» — совокупное воздействие всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах туристской территории;

«экологическая туристская тропа» — обустроенные и особо охраняемые экотуристские маршруты, создаваемые с целью экологического просвещения населения путем установления по маршруту знаков туристской навигации, например информационных стендов (ГОСТ Р 56642-2015 «Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования»);

«экологический туризм» — деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению (ГОСТ Р 56642-2015 «Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования»).

1. Современные тенденции и перспективы развития туризма в мире

По данным отчета Всемирного совета по туризму и путешествиям, совокупный вклад туризма в мировой валовой внутренний продукт оценивается на уровне 10,4 процента, или около 8,3 трлн. долларов США (3,2 процента — оценка прямого вклада туризма без учета косвенных и индуцированных эффектов на экономику), при этом 1 из 10 рабочих мест в мире создается в туристском секторе. Прямой вклад туризма в государствах — членах Организации экономического сотрудничества и развития, согласно отчету о трендах и политике в области туризма за 2018 год, в среднем составляет 4,2 процента в валовой внутренний продукт, 6,9 процента — в занятость и 21,7 процента — в объем экспорта услуг. По данным Всемирной туристской организации, потоки международного туризма удвоились за последние два десятилетия: с 0,68 млрд. въездных туристов в 2000 году до 1,3 млрд. в 2017 году и оценочно до 1,4 млрд. в 2018 году.

Туризм остается одной из крупнейших статей международной торговли в несырьевом секторе. По данным Всемирной туристской организации, экспорт туристского сектора занимает 3 место в мировом экспорте после химикатов и топлива, обогнав продукцию автопрома. Для большинства развитых стран туризм — лидирующая статья в экспорте. Общий объем экспорта сектора туризма в 2017 году составил 1,6 трлн. долларов США, то есть примерно 4,4 млрд. долларов США в день (1200 долларов США на 1 туриста), что составляет около 7 процентов международного объема экспорта товаров и услуг (22,9 трлн. долларов США) и 29 процентов международного объема экспорта услуг (5,4 трлн. долларов США). В 2010 — 2017 годах среднегодовой темп роста объема мирового экспорта туристских услуг составлял около 4 — 7 процентов.

Объемы доходов от международного туризма по категории «поездки» (без учета затрат на транспорт) в мире также продемонстрировали значительный рост: с 475 млрд. долларов США в 2000 году (около 700 долларов США на 1 туриста) до 1310 млрд. долларов США в 2017 году (около 1000 долларов США на 1 туриста). Кроме того, помимо общего размера трат международных туристов и доходов принимающих стран, размер международных транспортных услуг, оказанных нерезидентам в мире, в 2017 году составил около 240 млрд. долларов США (180 долларов США на 1 туриста).

Важной характеристикой международного туризма является относительная устойчивость сектора в период экономических спадов и геополитической нестабильности и быстрое восстановление после спада. Так, снижение международного туристского потока в 2009 году составило 4 процента, а уже в 2010 году он вернулся к росту, продемонстрировав 42 процента увеличения по итогам 2017 года относительно докризисного уровня 2008 года. Схожая картина происходила и в части объемов туристских затрат — после сокращения в 2009 году на 9 процентов по сравнению с 2008 годом объем мировых туристских расходов уже в 2010 году почти восстановился до докризисного уровня и по итогам 2017 года вырос на 43 процента по сравнению с 2008 годом.

Организация экономического сотрудничества и развития в рамках инициативы по системе учета международной торговли на основе добавленной стоимости подчеркивает особенно важный вклад экспорта туристских услуг и его влияние на формирование доли туристского сектора в валовом внутреннем продукте. Данные Организации экономического сотрудничества и развития показывают, что экспорт услуг создает для принимающих туристские потоки стран добавочную стоимость выше среднего уровня по экономике — 80 процентов оборота экспорта туризма конвертируются в добавленную стоимость туристской отрасли страны.

По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям, наибольшая доля мирового валового внутреннего продукта в части туризма в 2017 году приходится на Азиатско-Тихоокеанский регион (36 процентов), тогда как Европа и Америка занимают второе и третье места соответственно, вместе добавляя 59 процентов к мировому валовому внутреннему продукту туризма.

По данным Всемирной туристской организации, особенностью последних лет стало перераспределение туристов между регионами международного туризма и повышение роли Азиатско-Тихоокеанского региона (рост на 6 процентов в 2017 году по сравнению с 2016 годом), Африки (на 8 процентов) и Америки (на 5 процентов), при этом все направления получили прирост потока туристов из-за роста авиаперевозок и развития связей между регионами мира.

Самый посещаемый регион в мире — Европа — показал рост в 9 процентов, Ближний Восток — 4 процента. Около 60 процентов всех туристских затрат (1,3 трлн. долларов США) в 2017 году были сконцентрированы в топ-15 странах (в том числе в Соединенных Штатах Америки, Испании, Франции, Таиланде, Великобритании, Италии, Австралии, Германии, Японии, Китае, Индии, Турции, Мексике). Россия заняла 34 место в общих тратах международных туристов на своей территории, которые составили 9 млрд. долларов США (0,7 процента общих трат по миру), при этом стала восьмой страной в рейтинге трат туристов по объему расходов, понесенных за рубежом выезжающими из страны туристами (около 2,5 процента общих трат международных туристов). Лидерами по объему расходов, понесенных за рубежом выезжающими из страны туристами, являются Китай, Соединенные Штаты Америки и Германия.

По данным Всемирной туристской организации, в 2017 году Россия находилась на 15-м месте стран — лидеров по количеству прибытий иностранных граждан.

2. Текущее состояние и потенциал развития туризма в Российской Федерации

Динамика развития отрасли в последние годы характеризуется ростом большинства показателей. По данным Федеральной службы государственной статистики, номерной фонд и вместимость коллективных средств размещения по сравнению с 2011 годом выросли почти в 1,7 раза. В 2017 году был достигнут уровень 254 млн. ночевок (в 1,5 раза больше показателя 2012 года).

Туристский сектор России сохраняет значительный потенциал для ускорения темпов роста и усиления роли в развитии экономики. По данным Комитета по туризму Организации экономического сотрудничества и развития, в последние годы отрасль формирует 3,8 процента валового внутреннего продукта страны и 0,7 процента общей численности занятых, что значительно ниже, чем в ряде развитых стран мира. При этом валовая добавленная стоимость в сфере туризма в России в 2017 году составила около 0,9 тыс. долларов США на 1 жителя, что в 1,4 раза меньше, чем в США, в 2,1 раза меньше, чем в Германии, в 4,5 раза меньше, чем в Испании.

Экономическая отдача от созданных в последние годы туристских организаций стабильна. По данным Федеральной службы государственной статистики, объем платных туристских услуг, реализованных в стране турфирмами, в последние 3 года сохраняется на уровне около 160 млрд. рублей.

Субъекты малого и среднего предпринимательства играют важную роль в развитии российской туристской отрасли. Благодаря усилиям органов власти, общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей, а также институтов развития по внедрению мер поддержки создаются благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

Сохраняется значительный потенциал роста роли туризма в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации. За последние годы отмечается рост внутреннего туризма (54 млн. российских граждан, размещенных в коллективных средствах размещения в 2017 году, против 32 млн. граждан в 2012 году). Места размещения, имеющиеся в регионах, по данным Федеральной службы государственной статистики, заполняются в среднем не более чем на 35 процентов. Средняя численность работающих по собирательной классификационной группировке видов экономической деятельности «Туризм» составила 1,19 млн. человек в 2017 году против 1,04 млн. человек в 2014 году. По данным Федеральной налоговой службы, более 50 процентов налогов, собранных от коллективных средств размещения и учреждений общественного питания, аккумулируются в столичных центрах — гг. Москве и Санкт-Петербурге.

Туристская активность россиян остается пониженной. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, в среднем лишь 45 процентов жителей страны в последние 5 лет отдыхали в регионе, отличном от региона проживания. Это свидетельствует о необходимости дальнейшего повышения доступности туристских продуктов для жителей страны и стимулирования мотивации к совершению путешествий.

Въездной поток туристов в последние годы стабилен (по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2018 году приток иностранных туристов вырос на 0,7 процента (после сокращения в 2017 году) по сравнению с 2016 годом). Если рассматривать въездной поток без учета государств — участников Содружества Независимых Государств и Украины (значительная часть въезжающих из этих стран туристами фактически не являются), тенденции более позитивные — в 2018 году туристский поток на 11,2 процента превысил уровень туристского потока 2017 года и на 10 процентов — уровень 2012 года, в том числе из-за притока участников и гостей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. По данным Всемирной туристской организации, расходы въездного туриста в России ниже, чем в среднем по миру, и составляют менее 900 долларов США на 1 туриста (во Франции, Австрии, Испании — более 1100 долларов США на 1 туриста). По данным Федеральной службы государственной статистики, около 70 процентов размещений всех въезжающих в Россию туристов приходится всего на две туристские территории — гг. Москву и Санкт-Петербург.

Источник https://trts.info/article/sertifikacziya-ekologicheskogo-turizma-gost-r-56642-2015

Источник https://allgosts.ru/03/200/gost_r_56642-2021

Источник http://government.ru/docs/all/123838/