Документы — Правительство России

Сертификация экологического туризма

Компании, оказывающие туристские услуги, могут вести деятельность без присутствия документации, подтверждающей соответствие их деятельности требованиям регулирующих стандартов. Сертификацию проводят добровольно с целью повышения конкурентоспособности и привлечения клиентов.

Оценка фирм проводится на основании норм, прописанных в ГОСТ Р 56642-2015.

Виды деятельности компаний, занятых в экотуризме

Организация путешествий в рамках экотуров классифицируется по нескольким признакам, среди которых:

• цель путешествия – наблюдение, лечение, спортивные цели;
• виды – ботанические, геологические, культурологические, приключенческие туры;
• количество туристов – групповые, индивидуальные туры;
• способ организации – активные, пассивные;
• способ, с помощью которого будут передвигаться туристы;
• виды посещаемых объектов – природные сообщества, комплексы и т.д.;
• место проведения (границы охраняемых территорий или место за их пределами).

Какие услуги оказывают компании, организующие экологические туры

Компании, которые работают в области экотуризма, могут быть заняты в:

• организации экскурсий и их проведении;
• предоставлении экотуристических маршрутов;
• размещении туристов;
• предоставлении инструкторов и других специалистов, задействованных в работе с туристами;
• проведение съемок посещений и изучений объектов;
• очистка зон, в пределах которых проложены маршруты;
• обеспечении питания;
• реализации продуктов, относимых к экологически чистым;
• перевозке клиентов;
• прокате снаряжения;
• организации досуга.

Для чего проходят сертификацию экотуристских услуг

Оценка соответствия требованиям ГОСТа проводится в добровольном порядке. За счет прохождения экологической сертификации в туризме предприниматели:

• повышают интерес и доверие потребителей услуг;
• увеличивают количество клиентов, которые обращаются за оказанием помощи;
• привлекают инвесторов к вложению средств в развитие компании;
• заключают договора на обслуживание юридических лиц, ИП.

Информацию о том, что компания имеет добровольный сертификат, используют в рекламных материалах, указывать при намерении заключить договор, участвовать в проводимом тендере.

Сертификация проводится посредством оценки деятельности заявителя на соответствие требованиям, которые предъявляются стандартом.

Показатели и требования, по которым проверяются компании

При сертификации деятельность турфирмы может оцениваться по следующим параметрам:

• место проведения экотуров – на охраняемых территориях или за их пределами;
• наличие в запланированных турах вариантов изменения для ситуаций, когда туристы пожелают изменить сроки, места посещений и прочие параметры;
• разработка программ, как индивидуальных, так и для групп;
• соблюдение направленности, которая характеризуется посещением нестандартных достопримечательностей, приобретением туристами знаний о природе и т.д.;
• соблюдение рекомендаций по включению в программу посещения троп экологической направленности, музеев;
• при организации маршрутов соблюдение принципов предельной нагрузки;
• обеспечение наличия маршрутов, которые могут подойти клиенту – различной длительности. степени сложности;
• наличие маршрутов, которые могут быть использованы в разное время года;
• организация рекламного обеспечения;
• выбор для прокладываемых маршрутов ландшафтов, которые являются благоприятными с экологической точки зрения;
• способность организовать оказание медицинской помощи туристам;
• наличие альтернативных маршрутов, посещение которых может регулироваться;
• организация маршрутов таким образом, чтобы обеспечить сохранение природных ресурсов;
• соблюдение требований по минимальному риску для туристов;
• предоставление туристам полной информации об оказываемой услуге;
• обеспечение охраны окружающей среды;
• использование инвентаря, который отвечает всем нормам безопасности.

По результатам оценки туристических услуг по ГОСТ Р 56642-2015 оформляют добровольный сертификат и регистрируют его в системе добровольной сертификации.

Оформленный документ действует в течение 3 лет. Применяют его только в пределах РФ.

Что предоставляют для прохождения сертификации

Заявитель для прохождения процедуры предоставляет:

• ИНН;
• ОГРН;
• сведения о компании;
• информацию об инструкторах и сотрудниках, задействованных в работе компании;
• форму договора, которая заключается с клиентами;
• сведения об используемом снаряжении;
• сведения о договорах, заключенных со сторонними организациями для предоставления дополнительных услуг;
• данные о маршрутах и месте их прохождения;
• информация о дополнительных услугах, оказываемых предпринимателем клиентам.

Туризм является одним из наиболее прибыльных видов бизнеса, однако конкурировать на равных с крупными операторами и международными туристическими серв. далее

Качество продукции напрямую зависит от соответствия стандартов, принятых на производстве, государственным требованиям. А для того, чтобы производитель. далее

Экологический туризм госты

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (далее — Стратегия).

2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке государственных программ Российской Федерации и иных программных документов.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии при разработке региональных государственных программ и иных программных документов.

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить до 1 апреля 2021 г. в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по реализации Стратегии;

обеспечить контроль за реализацией положений Стратегии при согласовании государственных программ Российской Федерации и иных программных документов.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 № 1903)

5. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2020 г., за исключением абзацев первого и второго пункта 4, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНАраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 20 сентября 2019 г. № 2129-р

СТРАТЕГИЯразвития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года

(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 187-р)

I. Общие положения

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (далее — Стратегия) направлена на комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации за счет создания условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, усиление социальной роли туризма и обеспечение доступности туристских услуг, отдыха и оздоровления для граждан Российской Федерации.

Основные понятия, используемые в Стратегии, означают следующее:

«автотуризм» — разновидность путешествий, в которых основным средством передвижения туриста является персональный автомобиль (ГОСТ Р 57806-2017 «Туристские услуги в области самодеятельного туризма. Общие требования»);

«горнолыжный комплекс» — целенаправленно формируемая совокупность технических, технологических, организационных средств, а также хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), обеспечивающих активный и пассивный отдых потребителей, связанный с катанием со склонов с использованием спортивно-развлекательного инвентаря (горные лыжи, сноуборды, тюбинги, санки и т.п.) (ГОСТ Р 55881-2016 «Туристские услуги. Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов»);

«горнолыжный туризм» — активный вид отдыха на территории горнолыжного комплекса в спортивных, физкультурных, оздоровительных и рекреационных целях;

«деловой туризм» — путешествие в профессионально-деловых целях (командировки, конференции, конгрессы, выставки, встречи, деловые мероприятия и пр.), включающее в себя предоставление услуг проезда, проживания, организации встреч, питания, культурного, музейного, досугового характера и т.п.;

«индивидуальные средства размещения» — средства размещения (здания, часть здания, помещения), используемые физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, для временного проживания и предоставления услуг средств размещения (ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»);

«коллективные средства размещения» — средства размещения (здания, часть здания, помещения), используемые для предоставления услуг размещения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»);

«круизный туризм» — путешествие на круизном судне по обозначенному маршруту в культурно-познавательных, досугово-рекреационных, оздоровительных, профессионально-деловых и других целях;

«культурно-познавательный туризм» — путешествие с познавательными целями, которое знакомит туриста с историко-культурными и природными ценностями, традициями и обычаями, в том числе посредством осуществления экскурсионной деятельности и проведения событийных мероприятий;

«лечебно-оздоровительный туризм» — туризм с целью оздоровления и укрепления здоровья;

«магистральная инфраструктура» — объекты транспортной и энергетической инфраструктуры федерального, межрегионального значения, развитие которых обеспечивается при реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года;

«мастер-план развития туристской территории» — план пространственного развития туристской территории, самостоятельный документ или раздел стратегического документа регионального и (или) муниципального уровня, определяющий локализацию проектов по развитию туристской территории. Мастер-план разрабатывается на всю территорию (часть) муниципальных образований либо территорию нескольких муниципальных образований в составе туристской территории, включает территорию точек притяжения, мест локализации коллективных средств размещения, зоны объектов вспомогательной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей развитие туристской территории и иных зон;

«молодежный туризм» — туризм лиц в возрасте от 18 до 35 лет;

«научный туризм» — путешествие без извлечения туристом материальной выгоды в целях сбора научной информации, проведения научных исследований, посещения научных мероприятий;

«нишевые виды туризма» — редкие виды туризма;

«обеспечивающая инфраструктура» — объекты, необходимые для функционирования объектов туристской инфраструктуры на туристских территориях, в том числе сети электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи, дноуглубление и берегоукрепление, берегозащитные, пляжеудерживающие сооружения, объекты благоустройства общественных городских пространств, очистные сооружения, а также подключение к ним;

«план развития туристской территории» — комплекс мероприятий и индивидуальных мер по развитию туристской территории, включающий в себя единую концепцию развития и продвижения туристского продукта, мастер-план развития туристской территории, перечень инвестиционных проектов, проектов по развитию объектов транспортной, обеспечивающей и туристской инфраструктуры, запрос на индивидуальный набор мер государственной поддержки;

«промышленный туризм» — посещения и мероприятия на объекте, позволяющие посетителям понять процессы и секреты производства, относящиеся к прошлому, настоящему или будущему (ГОСТ Р ИСО 13810-2016 «Туристские услуги. Промышленный туризм. Предоставление услуг»);

«сезонность» — устойчиво (регулярно) повторяющаяся, характерная для туристской территории цикличность туристской деятельности, связанная с изменением условий пребывания туристов и экскурсантов;

«сельский туризм» — вид туризма, который предполагает временное размещение туристов в сельской местности с целью отдыха и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения туристом материальной выгоды;

«система навигации и ориентирования в сфере туризма» — совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций);

«точки входа туристского потока» — автовокзалы (автостанции), аэровокзалы, железнодорожные вокзалы, пассажирские остановочные пункты (платформы), морские и речные вокзалы, причалы и пристани, пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации;

«туристская инфраструктура» — коллективные средства размещения, объекты общественного питания, объекты туристского показа и посещения, объекты придорожного сервиса, объекты торговли и другие объекты, относящиеся к организациям, ведущим деятельность в соответствии с видами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, относящимися к собирательной классификационной группировке видов экономической деятельности «Туризм»;

«туристская территория» — физическое пространство (муниципальное образование или группа муниципальных образований), которое характеризуется наличием общего туристского продукта;

«туристский маркетплейс» — информационная система на базе цифровой платформы по предоставлению информации, бронированию и приобретению туристских продуктов на территории Российской Федерации, объединяющая значительное число участников рынка туристских услуг на территории Российской Федерации;

«туристский поток» — совокупность внутренних и въездных туристов, прибывших на туристскую территорию;

«экологическая емкость туристской территории» — величина допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах туристской территории и (или) акватории, при соблюдении которой обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

«экологическая нагрузка на туристскую территорию» — совокупное воздействие всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах туристской территории;

«экологическая туристская тропа» — обустроенные и особо охраняемые экотуристские маршруты, создаваемые с целью экологического просвещения населения путем установления по маршруту знаков туристской навигации, например информационных стендов (ГОСТ Р 56642-2015 «Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования»);

«экологический туризм» — деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению (ГОСТ Р 56642-2015 «Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования»).

1. Современные тенденции и перспективы развития туризма в мире

По данным отчета Всемирного совета по туризму и путешествиям, совокупный вклад туризма в мировой валовой внутренний продукт оценивается на уровне 10,4 процента, или около 8,3 трлн. долларов США (3,2 процента — оценка прямого вклада туризма без учета косвенных и индуцированных эффектов на экономику), при этом 1 из 10 рабочих мест в мире создается в туристском секторе. Прямой вклад туризма в государствах — членах Организации экономического сотрудничества и развития, согласно отчету о трендах и политике в области туризма за 2018 год, в среднем составляет 4,2 процента в валовой внутренний продукт, 6,9 процента — в занятость и 21,7 процента — в объем экспорта услуг. По данным Всемирной туристской организации, потоки международного туризма удвоились за последние два десятилетия: с 0,68 млрд. въездных туристов в 2000 году до 1,3 млрд. в 2017 году и оценочно до 1,4 млрд. в 2018 году.

Туризм остается одной из крупнейших статей международной торговли в несырьевом секторе. По данным Всемирной туристской организации, экспорт туристского сектора занимает 3 место в мировом экспорте после химикатов и топлива, обогнав продукцию автопрома. Для большинства развитых стран туризм — лидирующая статья в экспорте. Общий объем экспорта сектора туризма в 2017 году составил 1,6 трлн. долларов США, то есть примерно 4,4 млрд. долларов США в день (1200 долларов США на 1 туриста), что составляет около 7 процентов международного объема экспорта товаров и услуг (22,9 трлн. долларов США) и 29 процентов международного объема экспорта услуг (5,4 трлн. долларов США). В 2010 — 2017 годах среднегодовой темп роста объема мирового экспорта туристских услуг составлял около 4 — 7 процентов.

Объемы доходов от международного туризма по категории «поездки» (без учета затрат на транспорт) в мире также продемонстрировали значительный рост: с 475 млрд. долларов США в 2000 году (около 700 долларов США на 1 туриста) до 1310 млрд. долларов США в 2017 году (около 1000 долларов США на 1 туриста). Кроме того, помимо общего размера трат международных туристов и доходов принимающих стран, размер международных транспортных услуг, оказанных нерезидентам в мире, в 2017 году составил около 240 млрд. долларов США (180 долларов США на 1 туриста).

Важной характеристикой международного туризма является относительная устойчивость сектора в период экономических спадов и геополитической нестабильности и быстрое восстановление после спада. Так, снижение международного туристского потока в 2009 году составило 4 процента, а уже в 2010 году он вернулся к росту, продемонстрировав 42 процента увеличения по итогам 2017 года относительно докризисного уровня 2008 года. Схожая картина происходила и в части объемов туристских затрат — после сокращения в 2009 году на 9 процентов по сравнению с 2008 годом объем мировых туристских расходов уже в 2010 году почти восстановился до докризисного уровня и по итогам 2017 года вырос на 43 процента по сравнению с 2008 годом.

Организация экономического сотрудничества и развития в рамках инициативы по системе учета международной торговли на основе добавленной стоимости подчеркивает особенно важный вклад экспорта туристских услуг и его влияние на формирование доли туристского сектора в валовом внутреннем продукте. Данные Организации экономического сотрудничества и развития показывают, что экспорт услуг создает для принимающих туристские потоки стран добавочную стоимость выше среднего уровня по экономике — 80 процентов оборота экспорта туризма конвертируются в добавленную стоимость туристской отрасли страны.

По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям, наибольшая доля мирового валового внутреннего продукта в части туризма в 2017 году приходится на Азиатско-Тихоокеанский регион (36 процентов), тогда как Европа и Америка занимают второе и третье места соответственно, вместе добавляя 59 процентов к мировому валовому внутреннему продукту туризма.

По данным Всемирной туристской организации, особенностью последних лет стало перераспределение туристов между регионами международного туризма и повышение роли Азиатско-Тихоокеанского региона (рост на 6 процентов в 2017 году по сравнению с 2016 годом), Африки (на 8 процентов) и Америки (на 5 процентов), при этом все направления получили прирост потока туристов из-за роста авиаперевозок и развития связей между регионами мира.

Самый посещаемый регион в мире — Европа — показал рост в 9 процентов, Ближний Восток — 4 процента. Около 60 процентов всех туристских затрат (1,3 трлн. долларов США) в 2017 году были сконцентрированы в топ-15 странах (в том числе в Соединенных Штатах Америки, Испании, Франции, Таиланде, Великобритании, Италии, Австралии, Германии, Японии, Китае, Индии, Турции, Мексике). Россия заняла 34 место в общих тратах международных туристов на своей территории, которые составили 9 млрд. долларов США (0,7 процента общих трат по миру), при этом стала восьмой страной в рейтинге трат туристов по объему расходов, понесенных за рубежом выезжающими из страны туристами (около 2,5 процента общих трат международных туристов). Лидерами по объему расходов, понесенных за рубежом выезжающими из страны туристами, являются Китай, Соединенные Штаты Америки и Германия.

По данным Всемирной туристской организации, в 2017 году Россия находилась на 15-м месте стран — лидеров по количеству прибытий иностранных граждан.

2. Текущее состояние и потенциал развития туризма в Российской Федерации

Динамика развития отрасли в последние годы характеризуется ростом большинства показателей. По данным Федеральной службы государственной статистики, номерной фонд и вместимость коллективных средств размещения по сравнению с 2011 годом выросли почти в 1,7 раза. В 2017 году был достигнут уровень 254 млн. ночевок (в 1,5 раза больше показателя 2012 года).

Туристский сектор России сохраняет значительный потенциал для ускорения темпов роста и усиления роли в развитии экономики. По данным Комитета по туризму Организации экономического сотрудничества и развития, в последние годы отрасль формирует 3,8 процента валового внутреннего продукта страны и 0,7 процента общей численности занятых, что значительно ниже, чем в ряде развитых стран мира. При этом валовая добавленная стоимость в сфере туризма в России в 2017 году составила около 0,9 тыс. долларов США на 1 жителя, что в 1,4 раза меньше, чем в США, в 2,1 раза меньше, чем в Германии, в 4,5 раза меньше, чем в Испании.

Экономическая отдача от созданных в последние годы туристских организаций стабильна. По данным Федеральной службы государственной статистики, объем платных туристских услуг, реализованных в стране турфирмами, в последние 3 года сохраняется на уровне около 160 млрд. рублей.

Субъекты малого и среднего предпринимательства играют важную роль в развитии российской туристской отрасли. Благодаря усилиям органов власти, общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей, а также институтов развития по внедрению мер поддержки создаются благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

Сохраняется значительный потенциал роста роли туризма в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации. За последние годы отмечается рост внутреннего туризма (54 млн. российских граждан, размещенных в коллективных средствах размещения в 2017 году, против 32 млн. граждан в 2012 году). Места размещения, имеющиеся в регионах, по данным Федеральной службы государственной статистики, заполняются в среднем не более чем на 35 процентов. Средняя численность работающих по собирательной классификационной группировке видов экономической деятельности «Туризм» составила 1,19 млн. человек в 2017 году против 1,04 млн. человек в 2014 году. По данным Федеральной налоговой службы, более 50 процентов налогов, собранных от коллективных средств размещения и учреждений общественного питания, аккумулируются в столичных центрах — гг. Москве и Санкт-Петербурге.

Туристская активность россиян остается пониженной. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, в среднем лишь 45 процентов жителей страны в последние 5 лет отдыхали в регионе, отличном от региона проживания. Это свидетельствует о необходимости дальнейшего повышения доступности туристских продуктов для жителей страны и стимулирования мотивации к совершению путешествий.

Въездной поток туристов в последние годы стабилен (по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2018 году приток иностранных туристов вырос на 0,7 процента (после сокращения в 2017 году) по сравнению с 2016 годом). Если рассматривать въездной поток без учета государств — участников Содружества Независимых Государств и Украины (значительная часть въезжающих из этих стран туристами фактически не являются), тенденции более позитивные — в 2018 году туристский поток на 11,2 процента превысил уровень туристского потока 2017 года и на 10 процентов — уровень 2012 года, в том числе из-за притока участников и гостей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. По данным Всемирной туристской организации, расходы въездного туриста в России ниже, чем в среднем по миру, и составляют менее 900 долларов США на 1 туриста (во Франции, Австрии, Испании — более 1100 долларов США на 1 туриста). По данным Федеральной службы государственной статистики, около 70 процентов размещений всех въезжающих в Россию туристов приходится всего на две туристские территории — гг. Москву и Санкт-Петербург.

Экологический туризм: новые проекты ГОСТ

Подготовлены два проекта стандарта в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях

В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Чернышенко и в целях выполнения поручения Президента РФ от 03.07.2020 г.№Пр-1069 (подпункт «д» пункта 1) о подготовке и внесении в национальные стандарты Российской Федерации в сфере туризма изменений, направленных на обеспечение доступности, безопасности экологического туризма, а также комфортности условий его осуществления в Программу национальной стандартизации на 2021 год включена актуализация национальных стандартов ГОСТ Р 56642-2015 «Туристические услуги. Экологический туризм. Общие требования» (Шифр ПНС 1.9.401-1.001.21) и ГОСТ Р 57287-2016 «Туристические услуги, предоставляемые на территории особо охраняемых природных территорий. Требования» (Шифр ПНС 1.9.401-1.002.21).

Во исполнение поручений подготовлены проекты соответствующих ГОСТ, которые представлены на обсуждение и доступны по ссылке > https://yadi.sk/d/iP0RzfA-9TOqSA .

Источник: сайт Ассоциации “Безопасность туризма”, 10/08/2021

Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:

— Консультации юриста
— Договоры для турфирм в соответствии с требованиями законодательства 2021: готовые формы, индивидуальная разработка
— Услуги по регистрации/перерегистрации предприятий и фирм: ООО, ИП. Подготовка комплекта учредительных документов без регистрации
— Внесение изменений в учредительные документы, изменение юридического адреса, состава учредителей, наименования предприятия
— Аутсорсинг: юридическое и бухгалтерское обслуживание туристических компаний
— Правовая помощь туристическим компаниям в связи с отказами от туров и расторжением договоров в ситуации с пандемией COVID-19
— Досудебное производство: подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов
— Судебное сопровождение: защита интересов турфирм в суде, подготовка юридической позиции и мотивированного отзыва на исковое заявление
— Суд. Арбитраж: ведение дел, исполнительное производство, защита от взыскания

Порядок работы и стоимость услуг вы можете обсудить с юристами ЮА «Персона Грата» по телефону +7 (495) 921-3047 или отправить запрос по адресу zakaz@persona-grata.ru

Источник https://trts.info/article/sertifikacziya-ekologicheskogo-turizma-gost-r-56642-2015

Источник http://government.ru/docs/all/123838/

Источник https://persona-grata.ru/news/2966